Скачать (82 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«СЕЛО КУДИНОВО»
ПОCТАНОВЛЕНИЕ
От 20.10.2021 г. № 70
Об основных направлениях бюджетной
и налоговой политики сельского поселения
«Село Кудиново» на 2022 год
и на плановый период 2023 и 2024 годов
Рассмотрев основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, администрация сельского поселения «Село Кудиново» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
сельского поселения
«Село Кудиново» Д.Н. Старцев
Приложение к постановлению
администрации сельского поселения
«Село Кудиново»
от 20.10.2021 № 70
Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период
2023 и 2024 годов
Бюджетная и налоговая политика сельского поселения «Село Кудиново» определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта бюджета сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и направлена на решение национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) и от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее Указы № 204 и №474),Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04. 2021 года.
Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее –Основные направления) являются базой для формирования бюджета сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов и определяют стратегию действий в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений. Целью основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, подходов к его формированию.
I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
– Сохранение устойчивости бюджетной системы сельского поселения «Село Кудиново» и обеспечение долгосрочной сбалансированности местного бюджета;
–укрепление доходной базы консолидированного бюджета сельского поселения «Село Кудиново» за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;
– безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных о соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 и № 474, а также результатов в их входящих в их региональных проектов;
– проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими нормативно правовыми актами сельского поселения «Село Кудиново» о налогах, пересмотру условий их предоставления;
–реализация механизма инициативного бюджетирования в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования;
-повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.
II. Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
– Формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом преодоления последствий распространения в 2020-2021 годах новой короновирусной инфекции и поэтапное восстановление экономики, минимизации рисков несбалансированности бюджета;
– реализация Программы финансового оздоровления Калужской области;
– улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в бюджет сельского поселения «Село Кудиново» соответствующего уровню экономического развития Калужской области и отраслевого производства;
– повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;
- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, стимулирование модернизации действующих предприятий, совершенствование бюджетного и налогового законодательства;
-финансовое обеспечение реализации приоритетных для сельского поселения «Село Кудиново» задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, государственными и муниципальными программами входящими в их состав проектами;
- обеспечение сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и от 28,12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548), в части повышения оплаты груда отдельных категорий работников бюджетной сферы;
- повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых- расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры на условиях софинансирования из федерального бюджета путем реконструкции и капитального ремонта сельских домов культуры, модернизации библиотек, включая создание модельных библиотек, реконструкции, капитального ремонта и оснащения детских театров и муниципальных музеев;
- развитие межбюджетных отношений с органами местного самоуправления Калужской области, направленное на поддержание устойчивого исполнения и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности предоставления использования межбюджетных трансфертов, реализации новаций в сфере межбюджетных отношений;
- осуществление финансовой поддержки инициативных проектов в целях активизации участия населения в местном развитии, выявления и решения приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов;
- усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений, в том числе в части повышения заинтересованности муниципальных образований Калужской области в содействии развитию экономики территорий и формированию устойчивой собственной доходной базы местных бюджетов;
- осуществление оценки долговой устойчивости муниципального образования в порядке, установленном Правительством Калужской области;
- проведение ежегодного мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании;
- совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
- обеспечение открытости, прозрачности и публичности процесса управления муниципальными финансами сельского поселения «Село Кудиново», гарантирующих обществу право на доступ к открытым государственным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте сельского поселения «Село Кудиново», сохранение достигнутых позиций в рейтингах муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных и качеству управления муниципальными финансами.
III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов при формировании проекта бюджета сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
1. Формирование проекта бюджета сельского поселения « Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач - обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы Калужской области и сбалансированности местных бюджетов, обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, поставленных в Программе финансового оздоровления Калужской области, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 30.08.2016 № 462 «Об утверждении Программы финансового оздоровления Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.03.2017 № 151, от 28.09.2018 № 588), с учетом ориентирования на достижение национальных целей развития, а также преодоления последствий распространения в 2020-2021 годах новой коронавирусной инфекции и поэтапного восстановления экономики.
2. Долговая политика сельского поселения «Село Кудиново» осуществляется с учетом поддержания уровня долговой нагрузки, структуры муниципального долга муниципальных образований и расходов на его обслуживание на оптимальном уровне,
3. Прогноз доходов и расходов бюджета сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
4. Формирование расходной части бюджета сельского поселения «Село Кудиново» осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами № 204 и № 474, а также результатов входящих в их состав региональных проектов.
Расходная часть бюджета сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов формируется в рамках муниципальных программ сельского поселения «Село Кудиново», перечень которых утвержден постановлением администрации сельского поселения «Село Кудиново» от 23.11.2018 № 127 «Об утверждении перечней муниципальных и ведомственных целевых программ сельского поселения «Село Кудиново».
При этом в основе формирования проекта бюджета сельского поселения «Село Кудиново» должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов, а также сопоставления целей и задач региональных проектов с показателями муниципальных программ сельского поселения «Село Кудиново».
5. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и областного бюджета, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом областного закона «О бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
6. Расчет бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства из областного бюджета для муниципальных образований Калужской области в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 09.12.2019 № 783 «О утверждении правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению, распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования».
7. Условно утверждаемые расходы на 2023 и 2024 годы планируются в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений сельского поселения «Село Кудиново» осуществляется исходя из необходимости обеспечения сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548), в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно с 1 января 2022-2024 годов, а также с учетом положений Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:
- внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов;
- средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников
муниципальных учреждений сельского поселения «Село Кудиново», на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, и на оплату груда муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитываются с учетом ежегодной индексации с 1 октября на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне, в 2022 году - 4,0 %, в 2023 году - 4,0 %, в 2024 году - 4,0 %.
9. Субсидии муниципальным учреждениям на иные цели формируются в размере, необходимом для уплаты налогов и других обязательных платежей и расходов, а также в случаях необходимости софинансирования государственных программ Российской Федерации.
10. Бюджетные ассигнования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
11. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.
Бюджетные ассигнования на предоставление льгот и социальных выплат отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, планируются исходя из численности соответствующей категории граждан и предоставления выплат и льгот в размерах, проиндексированных ежегодно с 1 февраля в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, определенным на федеральном уровне, в 2022 году - 4,0 %, в 2023 году - 4,0 %, в 2024 году-4,0%.
12. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
13. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения «Село Кудиново» осуществляется с учетом необходимости решения приоритетных задач социально- экономического развития сельского поселения «Село Кудиново» и повышения самостоятельности органов местного управления.
В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации планируется заключение соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Калужской области, являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц и осуществление мониторинга соблюдения условий данных соглашений.
14. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.
Кроме того, условия, используемые при составлении проекта бюджета сельского поселения «Село Кудиново» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном и областном уровне механизмом реализации национальных проектов в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном и областном уровне работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в случае изменения условий формирования бюджета на федеральном и областном уровне.
